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山西光伏发电项目可研编制审查

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-05-09 * 浏览 : 69

  山西光伏发电项目可研编制审查
  一、审查可行性研究报告的编制
  1、可研的规模、标准是否与核准文件一致。
  2、审查可研的编制依据是否符合国家及行业相关规范及要求。
  3、审查是否从技术经济角度采用了多方案的对比论证。
  二、审查可行性研究报告的各项内容是否真实、全面、科学
  1、市场情况分析
  (1)是否进行了认真的光伏市场调查。
  (2)是否对光伏电价做了预测,了解了后续的光伏价格政策变化,分析可能发生的价格变化趋势。
  (3)是否对当地电力市场进行了消纳调查和研究。
  (4)是否对接入系统进行方案设想,计入方案是否可行。
  (5)是否对当地光伏资源进行了详细的论证。
  2、场址选择
  (1)土地的使用权能否落实,是否落实。
  (2)场址条件与工程项目的特点、功能、要求是否相适应。包括:地形、地貌、地震情况;工程地质和水文地质情况;城市规划条件;交通运输条件;防洪、防涝设施条件;征地、拆迁、人员安置条件;施工条件等。
  (3)是否进行了场址条件的比选工作。包括场地条件比选,场地建设投资比选,场地运行费用(成本)比选。
  3、原材料、能源及工艺设施情况
  审查可行性研究报告中原材料、辅助材料和能源的来源情况和供应的可能性,还要对所需的公用设施如供电、供水、运输、通讯等的数量、供应方式和供应条件予以审查。逐一核实原材料、资源、动力、交通及公用设施落实情况,防止协作配套关系项目的不落实。
  4、节能减排问题
  审查是否考虑了工程项目建成运行后的节能问题。
  5、环境保护问题
  意审核是否预测了工程项目对环境的影响,设计时是否考虑到了能被社会和环境所接受的最低安全标准。并对三废(废气、废水、废渣)、噪声和辐射问题做出相应的治理方案。审查“三废”治理措施是否与主体工程同时设计、同时建设、同时投产。
  6、资金来源
  审查投资支出估算是否实事求是,资金来源是否可靠。主要审查建设期间所需建筑安装费用,设备购置费和土地征用、迁移补偿、设计勘察、技术资料、生产准备、临时设施等其他投资费用是否有保证;资金来源是否正当、合法,是否符合国家的有关政策、制度和基建法规,如为银行贷款,是否符合贷款条件;如为借款,借款合同条款是否完备,是否与投资计划相一致等等。
  7、项目投资估算及选择
  审核与估价相关因素的确定是否恰当,估价的方法和结果是否正确,并审核是否根据估价结果选择了最优方案。
  8、财务评价
  检查财务指标在可行性研究报告中所用的基础数据是否真实、计算方法是否正确、参考依据是否合理、有无虚假分析的行为等相关内容。
  三、审查可行性研究报告的评审情况
  审查建设单位是否组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审;项目评审组的成员不得参与可行性研究,委托专业机构进行评审的,该专业机构不得参与项目可行性研究;审查评审组是否实行了问责制,评审组成员是否在出具的评审意见上签字以示承担责任;可行性研究单位对评审意见的执行情况等。
  四、投资估算审查
  1、编制依据
  审查估算的编制依据及原则是否符合国家及行业的要求。目前,部分光伏发电项目采用《陆上风电场工程概算定额》及《电力建设工程预算定额》,部分光伏发电项目采用水电水利规划设计总院编制的《光电工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》及《光电工程概算定额》。目前,国家能源局已出台《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》(NB/T 32027–2016),尚未出台专门针对光伏发电项目的概预算定额。
  建议:统一可研估算的编制依据,可研估/概算的费用构成采用《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》,在光伏定额发布前,定额选取《电力建设工程概算定额》,不足部分采用《电力建设工程预算定额》。
  2、工程项目及工程量的审核
  可研估/概算的工程量为设计专业提供,审查可研中设备材料清册及建安工程主要工程量是否与可研内容一致。鉴于,项目可能采用可研进行总包招标,要求设计院对可研工程量进行核实,并适度细化设计,确保招标项目及工程量相对准确。
  3、建安工程取费标准
  鉴于光伏发电项目的概预算定额尚未出台,建安工程的定额取费应参照电力定额取费标准
  4、主要设备及材料价格
  主要设备应采用市场询价,并结合以往项目的结算资料确定。建筑及安装工程材料价格应选用编制期当地造价管理部门发布的造价信息价,造价信息没有的应采用市场询价。
  5、调试费用
  鉴于电力调试定额与光伏项目有一定的差异,对部分调试项目,如发电子方阵系统调试可根据以往项目实际价格,统一调试费用。
  6、征地费
  审查征、租地的面积及费用标准,并落实是否租地以及租地的年纪,以免租地费计列过高,不符合实际。
  7、其他费
  建议采用《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》关于其他费的取费标准,以统一其他费标准。
  五、建议
  (一)概算编制依据及定额选取
  项目1:参考国家能源局(NB/T 32027–2016)《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》。参考国家能源局(NB/T 31010–2011)《陆上风电场工程概算定额》。
  项目2:水电水利规划设计总院编制的《光电工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》;水电水利规划设计总院编制的《光电工程概算定额》;《电力建设工程预算定额》“电气设备安装工程”(2013年版)和《电力工程装置性材料预算价格》“东北地区”(2013年版)。
  建议:目前,国家能源局已出台《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》(NB/T 32027–2016),但尚未出台相应的光伏发电工程概预算定额。建议后续的项目统一概算的编制依据及定额体系,便于概算对标,统一投资水平。
  (二)技术路线的选择
  项目1:采用多晶硅320Wp太阳能电池组件,分为20个1MWp发电单元。每个发电单元由2台500kW并网逆变器和1台1000kVA的箱式变压器组成。每个发电单元经箱式升压变升压后,以枝接的集电方式并联为35kV 光伏发电馈线。本工程共2回集电线路,各接10台箱变。
  项目2:采用多晶硅290Wp太阳能电池组件,电池组件采用串并联的方式组成多个太阳能电池阵列,太阳能电池阵列输入光伏方阵防雷汇流箱后接入直流配电柜,然后经光伏并网逆变器(50kW的太阳能逆变器432台)直接接入变压配电装置进行升压。根据实际地形布置范围,按0.5MW至1.4MW不等的单元分区,共21个分区。
  同一地区同容量的光伏项目选择了不同的技术路线,建议:根据以往项目经验,从技术经济角度论证,建立设计导则,采用统一的技术路线。
  (三)电池组件的价格
  项目1:多晶硅太阳能电池组件(320Wp)3.9元/Wp
  项目2:多晶硅太阳能电池组件(290Wp)3.2元/Wp
  建议采用统一的技术路线,同地区同时期编制的可研估算电池组件应采用同样的价格。
  (四)光伏支架基础的选择
  (1)项目1(微孔灌注桩):
  ①混凝土
  可研方案:直径为0.18米,入土深度在1.7米左右,桩柱出自然地面以上高度大于0.2米。可研工程量:1.7米长,外径180mm,桩数14720×2根,体积为1272.92立方米。控制价:1.9米长,外径240mm,桩数14720×2根,体积为2529.2立方米。
  ②钢筋
  控制价桩混凝土工程量较可研增加1倍,钢筋工程量相应增加1倍。
  (2)项目2(微成孔灌注桩)
  可研:桩径150mm,桩长2.5m。控制价:桩径230mm,桩长2.5m。
  建议:由设计单位核实,并统一桩基做法。
  (五)建筑物的面积标准
  项目1:生产综合楼522平米,35kV配电装置室275平米,SVG室102平米。编制控制价业主调整为生产综合楼1600平米,35kV配电装置室275平米,SVG室102平米。
  项目2:综合楼1245平米,高低压配电装置室157.44,消防水泵房40平米,办公室285平米,宿舍210平米,食堂70平米,中控楼77平米,保护屏125平米。编制控制价业主调整为生产综合楼1600平米,高低压配电装置室157.44,消防水泵房40平米。
  建议:根据不同地区,不同容量,统一制定生产及附属建筑物的面积标准。
  (六)临时用地租用费
  项目1:62.3895万元;项目2:694.78万元。两个项目差距巨大,建议核实。
  (七)项目建设管理费
  项目1:485.0867万元;项目2:1154.85万元。前期费、工程建设管理费、监理费、咨询费等,由于两个项目的取费标准不同,导致较大的差距。
  建议:后续项目根据《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》(NB/T 32027–2016)统一计取,且前期费应按照项目实际发生金额,并经前期费审计后列支。
  (八)EPC招标的设计深化
  鉴于,近期的光伏项目采用EPC总包方式进行招标,建议可研的设计深度适度深化,如火灾报警系统应列出所涉及到的设备及材料、给排水系统、消防系统等,估算中不再采用一套计列。

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