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环保部长陈吉宁在媒体见面会就环境问题的介绍

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环保部长陈吉宁在媒体见面会就环境问题的介绍

* 来源 : * 作者 : 宋颂 * 发表时间 : 2016-02-19 * 浏览 : 67
    非常高兴今天有机会跟中外媒体记者朋友们见面。按照中国的习俗,现在还在正月,我在这里给大家拜个晚年。同时,感谢大家对环境保护的关心、支持,包括对环保部工作的监督。今天这个形式,我没有坐在台上,主要是想跟大家有一个平等互动的机会,大家可以提各种问题。因为“两会”的时候我还有一个记者招待会,如果今天你们的有些问题没回答得了,或者没有时间回答,你们可以留下来,我之后将在“两会”上一并答复大家。
    我先谈一谈怎么看中国的环境问题。大家都关心中国的环境问题,现在到底是什么状况?将来是什么样的变化趋势?怎么解决我们的环境问题?

    环境问题是人类发展中面临的共同挑战,不是中国独有的。人类只要发展都面临这个问题,特别是在工业化和城镇化等现代化过程之中,这个问题变得更加突出,它是一个阶段性的问题。一个民族、一个国家要发展,首先要在发展中解决好环境问题,这样才能够实现可持续发展。我们知道可持续发展有三大支柱,经济发展、社会进步、环境保护。解决中国的环境问题,主要是从中国自身发展的需要出发,也是解决我们为什么发展的问题,这是我们自己的切身利益。不是说外面有压力了、有批评了,我们才抓环境保护,中国的自身利益需要我们处理好发展和保护之间的关系。中国从70年代就开始关注环境问题,一直在探索到底怎么解决发展和保护的矛盾,一直在探索用什么方式更好地解决发展中出现的环境问题。大家如果看那段历史的话,可以看到,保护环境是中国的两项基本国策之一,一个是计划生育,一个是保护环境。
    改革开放30多年来,中国的经济快速发展,社会也发生了很大变化,但是也确实积累了各种各样的问题,包括环境问题。特别是党的十八大以来,党中央把生态文明建设列入中国特色社会主义五位一体总体布局。习近平总书记提出了一系列新理念、新思想、新战略,生态文明的进程明显加快。大家可以看到,我们从2013年开始实施《大气污染防治行动计划》,也就是《大气十条》;去年4月份,发布实施《水污染防治行动计划》,也就是《水十条》,用硬措施应对硬挑战。可以说,整个“十二五”期间,尤其是党的十八大以来,我们取得了非常明显的积极进步。
    在这里我给大家几个数据,你们可以看一看,这几年中国在环境保护上做的工作。截至2015年底,中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨,已成为全世界污水处理能力最大的国家之一;安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦,安装率由83%增加到99%以上;安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦,安装率由12%增加到92%;安装脱硫设施的钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平方米,安装率由19%增加到88%;安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨,安装率也达到92%。我这里还有很多数据,时间关系不一一罗列了。这是从末端治理采取的措施上来看。
    还有前端。2011年到2014年,我国累计淘汰火电装机2365万千瓦,淘汰炼铁产能7700万吨、炼钢7700万吨、水泥6亿吨、造纸2900万吨、制革3200万标张、印染100亿米,“十二五”重点行业淘汰落后产能任务均提前一年完成。我们工业本身的排污情况在明显好转,比如说,全国火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量累计下降47%和50%,全国单位工业增加值COD和氨氮排放强度分别下降42%和48%。大家知道“十二五”我们有四个污染物总量控制指标,水的两个——COD和氨氮,大气的两个——二氧化硫和氮氧化物,都提前超额完成减排任务。

    我看过很多不同国家的资料。我可以坦率地告诉大家,很少有哪个国家在这么短的时间里实施这么多大的工程来解决污染问题。大家可能问有没有变化?最突出的变化,就是酸雨污染状况明显减轻。大家如果回忆的话,2000年前后,整个社会关心的可不是PM2.5,那时候关心的是酸雨、酸沉降的问题。我们今天的酸沉降是什么程度呢?是近二十年来最轻的、最好的一段时间。因为二氧化硫排放控制得好,所以酸雨的情况在明显减缓。还有一个大家可以看到,劣Ⅴ类水质断面比例大幅减少,由2001年的44%降到9%左右,降幅达80%。
    这都是我国环境质量发生的一些积极变化。这个积极变化跟发达国家有不同的地方。发达国家基本上是阶段性出现这些问题,也是阶段性地解决。比如说PM2.5的问题,基本上是在工业化完成之后出现并开始解决的。我国现在还在发展的爬坡过程之中,工业化还在加速进行,城镇化还在加速进行。
    在这个过程中,我们的污染物新增量仍然很大,在这样的情况下要把污染物排放降下来,难度恐怕是其他国家没有遇到过的。我们也可以看到,最近有些国外媒体报道,比如美国的卫星遥感看到中国华北地区,不论是PM2.5的浓度还是氮氧化物浓度都在减轻。这个变化无论是在空间层面还是时间层面,大家都可以看到。大家可能会问,我们确实付出了很多努力,也在变化,但是这个努力够不够?你是不是可以做得更好?我们跟其它国家比起来怎么样?
    我在这里也给大家看一个数据。大家知道环境学中有一个“库兹涅茨曲线”,又称倒U型曲线。简单地说,就是随着经济增长,污染物排放量逐渐增加,而在完成现代化之后,污染物排放量会到达顶峰,并随后出现下降。大家都关心拐点什么时候会出现,这个拐点就表示你的努力程度。这里给大家几个数据,中国COD和二氧化硫2007年出现拐点时人均GDP为2460美金,氨氮和氮氧化物2012年出现拐点时人均GDP为6076美元。我们可以做一个对比,美国二氧化硫峰值出现在1974年,人均GDP在7242美元;氮氧化物峰值出现在1994年,人均GDP将近2.8万美金。大家可以看,我国出现拐点比发达国家要早很多。我想有两个方面的原因,一是我们是追赶型国家,有后发优势,可以用更好的经验、更好的技术解决我们的问题;另一方面,也是我们宏观治理的持续努力付出的结果。
    另外,中国在解决自身环境问题的同时,也为解决全球性环境问题承担我们的责任、付出我们的努力,也做出了重大贡献。大家都关心全球气候变化,其实还有一些全球性的问题媒体上报道不多,比如臭氧层保护的问题。全球在共同行动对消耗臭氧层物质进行控制,中国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家淘汰总量的50%以上,成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。还有很多,包括生物多样性保护、持久性有机物管控等等。这也是我们近些年做的工作。

    在肯定成绩的同时,我们也看到,中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。中国今天的环境问题可以概括为三句话:环境污染严重、环境风险高,生态损失大。大家都关心PM2.5的事情,2015年338个地级及以上城市265个城市不达标,平均超标天数比例达23.3%。水污染方面,劣Ⅴ类水体在减少,但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。我们确实还面临着非常严峻的环境形势。
    我们同时也要看到压力。中国今天的环境压力,与我们的发展阶段密切相关。我国十几亿人口的现代化过程,这么大的体量、这么快的速度、这么短的时间,环境压力比世界上其他国家都大。在人类迄今为止200多年的现代化进程中,实现工业化的国家不超过30个、人口不超过10亿,主要是经济合作与发展组织(OECD)国家。我们是在发展中来解决环境问题,这是一个巨大的挑战,复杂性、难度都高很多。我们要以改善环境质量为核心,在战略上保持定力,着急了不行,不作为也不行,实行最严格的环境保护制度,打好持久战;在战术上,明确阶段性目标,打好攻坚战,一步一步推动环境问题的解决。
    另外,我想在这里强调一下。中国的现代化进程是一个开放的过程,解决中国的环境问题也是一个开放的过程。我们在环境方面开展了很多国际合作,通过借鉴国际先进经验,引进国际先进技术来加快解决我们的问题。解决中国的环境问题对整个人类是有帮助的,为什么呢?现在是OECD国家完成现代化进程,中国是另外十亿多的人口完成现代化的过程,全球还有6-7个也是十亿人口的体量在现代化的过程之中。所以中国的这些经验,对于其它国家完成现代化过程也是有帮助的。从现在的情况看,中国在现代化过程中解决环境问题会比发达国家更早一些、更好一些,也更绿色一些。我相信,这些宝贵的经验和我们的探索,对其它国家的现代化进程会起到积极借鉴作用。我想中国的环境问题跟中国现代化过程是一起的,需要一个开放的心态,用宽广的视野来看我们的问题、来解决我们的问题。