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对环评文件编制质量低劣“存在问题”的反思

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对环评文件编制质量低劣“存在问题”的反思

* 来源 : * 作者 : 宋颂 * 发表时间 : 2015-12-31 * 浏览 : 89

    在最新的环评机构专项整治行动中共有30家环评机构、31名挂靠人员受到处罚。通知给我们惊醒的同时,我们也应该通过受检机构的错误吸取经验教训。以下内容为抛砖引玉,欢迎大家在文末留言参与讨论。

    1、《龙岩市城市建设投资发展有限公司铁溪路一期 (北三环-佳苑路)道路工程项目环境影响报告书》地下水评价等级为一级,报告书中地下水内容很少、基本评价和图件均没有。

    虽然修改的地下水导则即将发布,但当前的环评工作还是应按照目前执行的文件进行评价。线性工程应该按照沿线的环境状况分段进行评价,并且工程涉及的用水及排水量均很少,地下水评价等级为一级的情况很少,对于该项目的评级存疑。

    2、《年产 2000 吨塑料粒籽生产线项目环境影响报告书》等 9 个塑料粒籽生产线项目环境影响报告书,产生的焚烧飞灰、灰渣的处理没有分析;酸碱废水的处理没有进行分析,水平衡中没有酸碱废水;环评文件中提出废水零排放,没有分析产生的盐分和废酸碱的成分,零排放分析不充分、不可行;废塑料水处理产生的污泥没有做成分分析,按照一般生活垃圾处理不可行。

    工程分析内容应全面,对项目产生的污染物均应采取妥善的治理措施及处置方式,并应该充分论证环保措施的可行性。

    3、《东莞市崇德五金制品项目环境影响报告书》废水治理措施不合理,废水中含有氟离子,但处理工艺中缺少除氟工序,提出的废水全部回用生产的处理工艺不可行;打磨、喷粉生产过程废气产生量缺少计算依据。

    非设计出身的环评从业者对于处理工艺的可行性分析确实存在困难,建议通过项目及相关书籍不断提升自身水平。

    当前的政策越来越重视污染源强的合理性,源强的计算应有可靠的依据。

    4、《耿马县勐撒生猪定点屠宰场建设项目环境影响报告表》废水源强确定不符合屠宰项目特点,COD、BOD 5 、NH 3 -N 浓度过低;大气污染治理措施确定不合理,活性炭吸附环保装置未明确设置工序。

    一些行业源强和环保措施属于常识性知识,建议环评机构加强文件报送前的审查制度。

    5、《广西西江重工有限责任公司贵港西江重工基地项目环境影响报告书》港池疏浚工程量、施工工艺介绍不清;水生生态现状调查内容缺失;溢油环境风险预测模式错误,预测结果不可信;水环境风险防范措施缺乏针对性,缺少应急预案。

    工程量、施工工艺等内容一般由设计单位提供,内容描述不清与可研报告质量有一定的关系,但环评人员应对相关模糊的地方及时与设计单位充分沟通,无法明确的地方,说明理由。

    水生生态现状调查不能忘记底泥的调查,与累积环境影响有关。

    预测模式应严格按照导则要求,采用非导则预测模式,应进行合理性分析。

    存在环境风险的项目,应对措施及应急预案是重点内容,不应遗漏。

    6、 《安国市橡塑制品有限公司年产 100 吨和谐机车及汽车橡胶件技改项目环境影响报告书》特征污染因子考虑不全面,H2S未进行评价。深入分析工艺流程及原辅材料,确定项目的特征污染因子。

    7、 《清河水库水电站工程项目环境影响报告书》评价等级确定错误,缺少环境治理现状调查、规划相符性论证、生态影响评价、清洁生产等内容。

    清洁生产内容可能在将来的环评报告中删除,但毕竟现在还没有明确,不应缺失。

    按照导则要求,严格编写相关内容。

    8、《广西壮族自治区矿业建设公司九谋锡矿选矿厂及尾矿干堆场建设项目环境影响报告书》未反映现有工程环保手续办理情况、工程实际建设情况以及区域环境整治进展情况,项目基本情况介绍不清,污染物源强不可信,监测数据使用不规范,干堆场水文地质资料不详。

    改扩建项目应重点关注现有工程的环境问题、环保手续执行情况,环评机构不应替建设单位模糊相关内容。

    9、《浙江耿基实业有限公司年产 12000 吨涤纶缝纫线技改项目环境影响报告书》工程分析失实,环境与污染源现状描述不清,环境现状问题及整改要求缺失;章节内容表达不清、前后自相矛盾;污染防治措施分析评价缺失,项目环境准入、行业整治提升要求符合性分析缺失,环评结论缺乏支撑。

    由于章节由不同环评人员编写,文件前后章节难免存在矛盾,该问题主要是项目负责人的责任,注意工作过程中的沟通及报告成稿后的统稿工作。

    有行业准入、行业整治提升要求的,应逐条提出相关环保要求,以充分论证项目建设的环境可行性。

    10、《省道 307 线桂口至樟林公路桂口至文龙段项目环境影响报告书》声评价工作等级确定有误。

    声评价与噪声增量、影响人口、当地声功能区等因素有关,不能仅仅考虑单一因素。

    11、《广州广汽比亚迪新能源客车零部件项目环境影响报告书》评价因子识别不准确,主要评价标准适用错误;工艺流程不详细,污染物产生节点分析不全面,污染源强取值依据不明确。

    标准的选用应考虑地方标准、行业标准、综合标准、环境功能区划分、标准实行年限等诸多因素,并取得当地环保局的确认。

    12、 《龙泉市小梅萤石矿有限责任公司小梅镇田坑铁矿采选工程建设项目环境影响报告书》生态评价等级错误;缺少矿石的全成分分析,无尾砂固废属性判别依据;缺少水平衡分析及零排放的可行性论证。

    只有对矿石的成分分析的前提下,才能对尾矿的固废属性进行判别。

    零排放目前实现很难,精确的不同季节的水平衡分析可为零排放的可行性提供重要依据。

    13、《淳安汾口污水处理厂一期提标和二期扩建工程项目环境影响报告书》 一期工程现状进出水质调查不清, 地表水评价标准前后不一致,地表水预测源强、预测结果存在较大偏差,污泥处理措施论证不深入。

    目前大气已经开展预测结果的复核工作,地表水的相关内容也在筹备中。

    14、《福建省晋江顺顺石材有限公司技改项目环境影响报告表》过渡期生活污水处理后排放的纳污水体——梅塘溪的水环境现状没有调查;生活污水利用厌氧工艺,达标可行性论证不足;敏感目标有误。

    厌氧工艺处理生活污水,出水水质不稳定,应充分详细进行相关处理工艺的介绍,使其达标排放的结论可信。

    环境敏感目标在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中由明确定义,按其要求逐一列出敏感目标。

    15、《联二线(仙游境)游洋天马至西苑半林段工程(仙游环山区公路)环境影响报告书》环境空气执行标准有误,大气评价工作等级有误;工程地表水评价深度不足,环境保护措施深度不足,应急措施不足;评价深度不能满足二级评价要求。

    16、《立敦电子科技(阿坝州)有限公司扩建30 条高压化成箔生产线技改项目环境影响报告书》废水、 废气污染防治措施未进行详细介绍,措施针对性较差,大气现状未监测特征污染因子。

    特征污染物在评价范围内无其他污染源的话,可合理缩短监测时间。

    17、《紫金铜业有限公司 200kt/a 铜冶炼工程挖潜增效项目环境影响报告书》大气评价因子缺少 Hg、Cd、Cr、HCl 等特征因子,工程分析中未进行 Hg、Cd、Cr 物料衡算。

    主要物质及剧毒物质应进行物料衡算,已确定污染物排放源强。

    18、《广州市沙浦长江电线电缆有限公司年产电线电缆 3.8 万公里建设项目环境影响报告表》项目概况表述不清,社会环境简况出现重大错误,引用标准不当,污水排放去向不明确。

    对于一些不是很重要的章节,要注意出现与本项目无关内容,这是评审人最不愿看到的。

    19、《陵水黎族自治县广播电视台景观发射塔项目环境影响报告表》、《屯昌县广播电视发射塔项目环境影响报告表》和《保亭什道 110千伏输变电新建工程环境影响报告表》等 3 个项目环境影响报告表,评价内容不明确,预测评价方法不当,工程分析不深入,环境保护目标调查不到位,污染防治措施缺乏针对性和可行性。

    通过这次整治活动看出,对于盗用资质证的严重违法,环保部采取吊销资质证的处罚,借证行为,采取限期整改1年的处罚,文件编制质量较差和挂靠属于同一级别,采取限期整改6个月的处罚。

(来源:环评爱好者网)