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环保部回复网民:将修订公众参与暂行办法 避免公参调查造假

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环保部回复网民:将修订公众参与暂行办法 避免公参调查造假

* 来源 : * 作者 : 宋颂 * 发表时间 : 2015-11-16 * 浏览 : 59

    近日,中国政府网登出了一则环境保护部答网民关于加强环境影响评价公众参与工作的留言。环保部在回复网民关于“环评公众参与中存在造假现象、部分区域调查难以开展”等相关问题时提到,环保部目前正在修订环境影响评价技术导则和《环境影响评价公众参与暂行办法》,将就避免公众参与调查造假、社会影响不纳入环境影响评价范围、明确公众参与和征地拆迁的关系、明确公众参与范围对象等问题作出相应修订。

    网民“一滴水一片蓝”在给总理的留言中对公众参与环境调查提出四点建议:一是为保证公众参与的科学性、公正性,避免公众参与调查造假,建议委托第三方(比如环保组织)独立开展环境公众参与调查;二是环境影响评价的本身是评价环境,而不是评价社会影响,建议不将社会影响纳入环境影响评价范围,特别是不将涉及征地拆迁方面的社会影响纳入环境影响评价范围;三是对于征地拆迁的建设项目,环境调查很难开展,特别是在农村地区,村民会认为参与环境调查并签字了就等于认同拆迁,建议出具相关管理办法,明确规定环境调查结果不纳入征地拆迁的补偿依据,同时建立环境公众调查工作证制度,开展环境调查的时候,必须出具环境调查工作证件。四是制定公众参与相关技术标准,明确公众参与调查的数量、调查对象、调查的结果分析等。禁止调查评价范围外的公众,或者为了调查而调查,将不属于调查范围的人员纳入调查范围。

    环保部在回复中指出网民“一滴水一片蓝”所提及的建设项目环境影响评价公众参与中存在造假现象、部分区域调查难以开展等相关问题基本属实,所提建议对加强建设项目环境影响评价公众参与工作具有参考价值。

    同时,环保部还提到,目前环保部正在修订环境影响评价技术导则、《环境影响评价公众参与暂行办法》,所提的避免公众参与调查造假、社会影响不纳入环境影响评价范围、明确公众参与和征地拆迁的关系、明确公众参与范围对象等建议将在修订中予以考虑,并将作出相应修订。

    近年来,我国对公众参与环境保护日益重视,在一系列重要文件、法律中明确了公众参与的地位和办法。党的十八大报告、新《环境保护法》《关于加快推进生态文明建设的意见》等文件、法律明确要完善公众参与,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。在《环境影响评价公众参与暂行办法》《环境信息公开办法(试行)》《关于推进环境保护公众参与的指导意见》《环境保护公众参与办法》等文件中,均对公众参与做出了规定。

    作为加强公众监督的重要环节,2014年1月1日正式实施的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》明确规定,报告书(表)全本公开、政府承诺文件公开、审批决定公开、环评机构和从业人员诚信信息公开。

    2006年2月,国家环保部门颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,详细规定公众参与环境影响评价的范围、程序、组织形式等内容。民间组织和环保志愿者是环境保护公众参与的重要力量,中国目前有非政府环保组织1000余家。

    然而,在实践中,公众参与环保的现状不容乐观。站在非政府环保组织的立场,环保公益组织希望看到公众可以获得参与环评的更多权利。

    目前环保部正在抓紧修订《环境影响评价公众参与暂行办法》。为了全面提高环评有效性,修订的《环境影响评价公众参与暂行办法》将进一步明确建设单位公众参与的主体责任,公众参与要重点关注可能受直接环境影响的公众意见,并将合理设计公众参与程序,确保公众参与真实性、代表性,做到是实实在在的参与。

(来源:环评爱好者网)