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山西省再度调整下放六大类建设项目环评审批权限

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山西省再度调整下放六大类建设项目环评审批权限

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2018-03-20 * 浏览 : 22
各设区市人民政府、山西转型综改示范区、大同经济技术开发区、朔州经济开发区、忻州经济开发区、晋中经济技术开发区、 阳泉经济开发区、长治高新技术开发区、晋城经济技术开发区、 临汾经济开发区、运城经济开发区、孝义经济开发区:

    根据国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发[2017]42号)和省政府深化行政审批制度改革的决策部署,为了与《关于发布山西省政府核准的投资项目目录(2017年本)的通知》(晋政发[2017]26号)中所有项目核准权限,以及投资主管部门所有项目备案权限保持一致,进一步推进简政放权,提高建设项目环境管理效能,更好地为经济转型发展服务。

    经2018年第1次省政府常务会议审议通过,省环境保护厅在《山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本)》(晋环发[ 2015]64号)的基础上,将部分建设项目环境影响评价审批权限和环境管理权限调整下放至设区市环境保护行政主管部门和山西转型综改示范区、大同经济技术开发区、朔州经济开发区、忻州经济开发区、晋中经济技术开发区、阳泉经济开发区、长治高新技术开发区、晋城经济技术开发区、临汾经济开发区、运城经济开发区、孝义经济开发区。现就有关事项通知如下:
    一、调整下放部分建设项目环境影响评价审批权限和管理权限

    本次调整下放的建设项目环境影响评价审批权限和管理权限共六项,分别为:
    1.全部纸浆项目
    2.全部炼焦项目
    3.全部电石项目
    4.全部垃圾处置利用项目
    5.全部风力发电项目
    6.输油、输气管网项目(除跨省、市干线管网外)

    二、接好管好调整下放权限的有关要求
    此次调整下放部分建设项目环评审批权限是我省企业投资项目承诺制改革试点的配套措施,要按照楼省长指示,放权不降标,省、市、县级审批标准一致,不能因下放权限而
降低审批标准;
    放权并用好,按照国家和省政府深化行政审批制度改革的决策部署,完善报备等制度,确保市、县承接住并用好。
    同时,进一步提高各级政府的监管和企业承诺守信水平。在此基础上,重点做好以下三方面:
    (一)强化“三线一单“约束作用。各市和开发区要严格执行国家法律法规、产业政策和环保政策等要求,以改善环境质量、优化经济发展为目标,认真落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,即“三线一单”管控要求,严格环境准入,建立与环境质量改善、与区域和产业规划环评、与现有项目环境管理联动的“三挂钩”机制,确保各项环境保护对策措施得到有效落实,更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用,加快推进区域环境质量改善。

    (二) 严把环境准入关。此次调整下放的环评审批权限中污染较重的焦化、电石、纸浆项目,要符合产业、园区等规划环评要求,强化环境风险防范,对布局在环境质量超标区域的项目,要落实总量和区域削减倍量替代措施;
    对存在“邻避”风险的垃圾处置利用项目,应优化选址布局,要符合与“三区三线”(城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)配套的综合空间管控措施要求,不得在城市建成区、环境质量不达标且无有效削减措施的区域建设;
    对生态破坏较重的风力发电等项目,要优化选址选线,尽量避让环境敏感区,充分考虑对周边生物多样性的保护。
    鉴于此次下放的项目环境评价因子和前置条件较多,各市和开发区要严格环境准入原则,对不符合产业政策、不符合规划环评要求、建设项目选址不合理和国家明令禁止建设的项目,一律不予审批,确保在改善环境质量的基础上,有序推进我省转型绿色发展。

    (三)做好环评审批和管理权限的衔接工作。各市和开发区要做好建设项目环境影响评价审批和环境管理权限的衔接工作,防止管理上的脱节,确保权限承接后环评审批工作标准不降低,审批质量不下滑,事后监管不放松,切实把权限接好接稳、用好管好。
    要依法合规行使调整下放的管理权限,认真履行职能,落实污染物排放总量控制要求,不断强化事中事后监管,切实提高建设项目环境影响评价审批管理的能力和水平。
    要按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第36号)要求,严格环评资质审查,进一步强化环境影响评价从业机构和人员的监督管理,确保建设项目环境影响评价文件质量。

    本次调整下放的环评审批权限和环境管理权限,各市和开发区不得再次下放。各市环境保护局每季度要将本市和开发区按此次承接下放权限审批的项目汇总后一并报送省环保厅备案。

    我厅将加强对各市和开发区环评审批的指导服务和检查力度,确保项目环评审批顺利实施。

    本通知自发布之日起实施。